การพัฒนามาตรการทางกฎหมายควบคุมการตลาดอาหาร และเครื่องดื่มที่ส่งผลกระทบต่อสุขภาพเด็ก

ผู้แต่ง

  • ศศิพร ตัชชนานุสรณ์ สำนักโภชนาการ กรมอนามัย กระทรวงสาธารณสุข
  • ภาสกร สุระผัด สำนักโภชนาการ กรมอนามัย กระทรวงสาธารณสุข
  • นาตยา อังคนาวิน สำนักโภชนาการ กรมอนามัย กระทรวงสาธารณสุข

คำสำคัญ:

เด็กอ้วน, มาตรการทางกฎหมาย, การควบคุมการตลาด, อาหารและเครื่องดื่มที่ส่งผลกระทบต่อสุขภาพ

บทคัดย่อ

การศึกษานี้มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษากระบวนการการพัฒนามาตรการทางการกฎหมายควบคุมการตลาด อาหารและเครื่องดื่มที่ส่งผลกระทบต่อสุขภาพเด็ก เป็นการวิจัยเอกสาร (documentary research) ศึกษาตามขั้นตอน การพัฒนานโยบายสาธารณะ ดังนี้ (1) การระบุปัญหา (problem identification) (2) การวิเคราะห์นโยบาย (policy analysis) และ (3) การร่างนโยบาย (policy formulation) สรุปผลการวิจัย พบว่า สถานการณ์เด็กอ้วน มีแนวโน้มสูงขึ้น เสี่ยงต่อการเกิดโรคไม่ติดต่อเรื้อรังและเป็นภาระทางเศรษฐกิจของประเทศ ประเทศไทยมีความพยายามแก้ไขปัญหา เด็กอ้วน ทั้งการส่งเสริมสุขภาพและการสร้างสิ่งแวดล้อมที่เอื้อต่อสุขภาพ แต่ยังไม่มีมาตรการทางกฎหมายควบคุม การตลาดอาหารและเครื่องดื่มที่ส่งผลกระทบต่อสุขภาพเด็ก ต่างประเทศมีข้อมูลสนับสนุนประสิทธิภาพมาตรการทาง กฎหมายในการควบคุมการตลาดอาหารและเครื่องดื่มที่ส่งผลกระทบต่อสุขภาพเด็ก จึงถูกนำมาเป็นข้อเสนอต่อภาครัฐ ในการแก้ไขปัญหาเด็กอ้วน คณะทำงานพัฒนาและจัดทำร่างกฎหมายมีมติกำหนดให้เป็นมาตรการทางกฎหมายในระดับ พระราชบัญญัติ โดยร่างกฎหมายตามขั้นตอนที่รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 กำหนดข้อ เสนอแนะต่อการพัฒนานโยบายหรือกฎหมาย คือ การระบุปัญหาควรรวบรวมข้อมูลเชิงประจักษ์ทีเชื่อถือได้ แสดงให้เห็น ่ ถึงความจำเป็นในการกำหนดนโยบายหรือกฎหมาย การวิเคราะห์นโยบาย ควรทบทวนข้อจำกัดในการแก้ปัญหาของ มาตรการทีมีอยู่ในปัจจุบัน บทเรียนจากต่างประเทศจะเป็นข้อมูลสนับสนุนทางเลือกที ่ มีความเหมาะสม ในการแก้ปัญหา ่ สร้างความเชื่อมั่นต่อการตัดสินใจ การจัดทำร่างกฎหมายควรศึกษาขั้นตอนตามที่กฎหมายกำหนด การสื่อสารสร้าง ความรู้ ความเข้าใจ การรับฟังความคิดเห็นเป็นกระบวนการสำคัญทีต้องดำเนินการควบคู่ไปกับการจัดทำร่างกฎหมาย

Downloads

Download data is not yet available.

เอกสารอ้างอิง

World Health Organization. Obesity and overweight. [Internet]. [cited 2023 Feb 12]. Available from: https:// www.who.int/news-room/fact-sheets/detail/obesity-and-overweight

สถาบันวิจัยประชากรและสังคม. รายงานการสำรวจภาวะ สุขภาพประชาชนไทยโดยการตรวจร่างกาย ฉบับสุขภาพเด็ก ครั้งที่ 5 พ.ศ. 2557. นครปฐม: มหาวิทยาลัยมหิดล; 2557.

สถาบันวิจัยประชากรและสังคม. โครงการพัฒนางานวิจัย เชิงนโยบายเพื่อลดปัญหาภาวะน้ำหนักเกินและโรคอ้วนใน เด็กไทย. นครปฐม: มหาวิทยาลัยมหิดล; 2563.

Centers for Disease Control and Prevention. Childhood overweight & obesity [Internet]. [cited 2023 Feb 12]. Available from: https://www.cdc.gov/obesity/childhood/index

Story M, French S. Food advertising and marketing directed at children and adolescents in the US. International Journal of Behavioral Nutrition Physical Activity 2004; 1(1):3.

Sadeghirad B, Duhaney T, Motaghipisheh S, Campbell NR, Johnston BC. Influence of unhealthy food and beverage marketing on children’s dietary intake and preference: a systematic review and meta-analysis of randomized trials. Obesity Reviews 2016;17(10):945- 59.

Andreyeva T, Kelly IR, Harris JL. Exposure to food advertising on television: associations with children’s fast food and soft drink consumption and obesity. Economic and Human Biology 2011;9(3):221-33.

World Health Organization. Set of recommendations on the marketing of foods and non-alcoholic beverages to children [Internet]. [cited 2023 Feb 12]. Available from: https://iris.who.int/bitstream/handle/10665/ 44416/9789241500210_eng.pdf?sequence=1

World Health Organization. Ending childhood obesity – the ECHO report [Internet]. [cited 2023 Feb 15]. Available from: https://apps.who.int/iris/bitstream/ handle/10665/259349/

กระทรวงสาธารณสุข. ประกาศกระทรวงสาธารณสุข ฉบับที่ 394 (พ.ศ. 2561) เรื่อง อาหารที่ต้องแสดงฉลากโภชนาการ และค่าพลังงานน้ำตาล ไขมัน และโซเดียม แบบจีดีเอ. ราชกิจจานุเบกษา เล่มที่ 135, ตอนพิเศษ 264 ง (ลงวันที่ 22 ตุลาคม 2561).

World Obesity Federation. World obesity atlas 2023 [Internet].2023 [cited 2023 Mar 30]. Available from: https://data.worldobesity.org/publications/?cat=19

World Obesity Federation. Economic impact of overweight and obesity [Internet]. [cited 2023 Feb 25]. Available from: https://www.worldobesity.org/news/economicimpact-of-overweight-and-obesity-to-surpass-4-trillion-by-2035

Tripicchio GL, Kachurak A, Davey A, Bailey RL, Dabritz LJ, Fisher JO. Associations between snacking and weight status among adolescents 12-19 years in the United States. Nutrients 2019;11(7):1486.

Keller A, Bucher D, Torre S. Sugar-sweetened beverages and obesity among children and adolescents: a review of systematic literature reviews. Childhood Obesity 2015; 11(4):338-46.

DiLonardo MJ. The connection between sleep and obesity [Internet]. [cited 2023 Feb 15]. Available from: https://www.webmd.com/sleep-disorders/sleep-obesity#091e9c5e81e6d8d4-1-2

Palad CJ, Yarlagadda S, Standford FC. Weight stigma and its impact on pediatric care. Current Opinion in Endocrinology, Diabetes, and Obesity 2019;26(1):19- 24.

Ling J, Chen S, Zahry NR, Kao TA. Economic burden of childhood overweight and obesity: a systematic review and meta-analysis. Obesity Reviews 2023;24(2): e13535.

Pitayatienanan P, Butchon R, Yothasamut J, Aekplakorn W, Teerawattananon Y, Suksomboon N, et al. Economic costs of obesity in Thailand: a retrospective cost-ofillness study. BMC Health Service Research 2014;14: 146.

World Health Organization. Report of the Commission on Ending Childhood obesity Implementation Plan: executive summary [Internet]. 2017 [cited 2023 Mar 20]. Available from: https://ncdalliance.org/sites/default/files/WHO%20Ending%20Childhood%20Obesity%20implementation%20plan%20summary_0.pdf

พระราชบัญญัติอาหาร พ.ศ. 2522. ราชกิจจานุเบกษา เล่ม ที่ 96, ตอนที่ 79 (ลงวันที่ 13 พฤษภาคม 2522).

พระราชบัญญัติคุ้มครองผู้บริโภค พ.ศ.2522. ราชกิจจานุเบกษา เล่มที่ 96, ตอนที่ 72 (ลงวันที่ 4 พฤษภาคม 2522).

กระทรวงวสาธารณสุข ประกาศกระทรวงสาธารณสุข (ฉบับ ที่ 373) พ.ศ. 2559 เรื่อง การแสดงสัญลักษณ์โภชนาการ บนฉลากอาหาร. ราชกิจจานุเบกษา เล่มที 133, ตอนที่ 47 (ลงวันที่ 24 กุมภาพันธ์ 2559).

สมาคมโฆษณาแห่งประเทศไทย. แนวปฏิบัติในการโฆษณา และสื่อสารการตลาด แนวปฏิบัติเดียวกับหอการค้านานาชาติ ฉบับปรับปรุง ปี ค.ศ. 2018. กรุงเทพมหานคร: สมาคมโฆษณาแห่งประเทศไทย; 2564.

นงนุช ใจชื่น, ทักษพล ธรรมรังสี, สิรินทร์ยา พูลเกิด, วาทินี คุณเผือก. ช่องว่างและโอกาสในการควบคุมการตลาดอาหารและเครื่องดื่มของประเทศไทย ตามข้อเสนอแนะขององค์การ อนามัยโลกว่าด้วยเรื่องการทำการตลาดอาหารและเครื่องดื่ม ที่ไม่มีแอลกอฮอล์ในเด็ก. วารสารวิจัยระบบสาธารณสุข 2558;9(3):237-52.

Australian Competition and consumer Commission. Obesity Policy Colition. Australia. policy brief: restriction on marketing unhealthy food to children [Internet]. 2022 [cited 2023 Feb 26]. Available from: https://www.accc. gov.au/system/files/DPB%20-%20DPSI%20-%20 September%202022%20Report%20-%20Submission%20-%20Obesity%20Policy%20Coalition%20 -%20Public.pdf

World Health Organization. Policy - Ley 20,606 - Sobre composicion nutricional de los alimentos y su publicidad [The Food Composition and Food Advertising Law] [Internet]. 2022 [cited 2023 Feb 26]. Available from: https://extranet.who.int/nutrition/gina/en/ node/22905

Harris JL, Sarda V, Schwartz M B. The impact of the Children’s Food and Beverage Advertising Initiative: change in children’s exposure to food advertising on television in the United States. American Journal of Public Health 2013;103(10):1917-23.

Drouin-Chartier JP, Hamelin AM, Dubois L, Haines J. The impact of the Quebec Advertising Restrictions on Children’s Food and Beverage intake: a quasi-experimental study. Journal of the Academy of Nutrition and Dietetics 2016;116(7):1105-14.

Carter MA, Signal L, Edwards R, Hoek J, Maher A, Gifford H. Food marketing regulation and unhealthy food choices: a study of the effects of rule changes on children’s advertising exposure. International Journal of Behavioral Nutrition and Physical Activity 2018;15(1):1-10.

สถาบันวิจัยประชากรและสังคม มหาวิทยาลัยมหิดล. โครงการพัฒนางานวิจัยเชิงนโยบายเพื่อลดภาวะน้ำหนักเกิน และภาวะอ้วนในเด็กไทย (childhood overweight and obesity (COO) [อินเทอร์เน็ต]. 2563 [สืบค้นเมื่อ/25 ก.พ. 2566]. แหล่งข้อมูล: https://ipsr.mahidol.ac.th/wp-content/uploads/2022/03/Report-File-618.pdf

World Health organization. A joint mission of the United Nations Inter Agency Task Force on the Prevention and Control of. Noncommunicable Diseases (NCDs) [Internet]. 2022 [cited 2023 Feb 20]. Available from: https://apps.who.int/iris/bitstream/handle/ 10665/332177/WHO-NMH-NMA-17.89-eng.pdf

พระราชบัญญัติหลักเกณฑ์การจัดทำร่างกฎหมายและการ ประเมินผลสัมฤทธิ์ ของกฎหมาย พ.ศ. 2562. ราชกิจจานุเบกษา เล่มที่ 136, ตอนที่ 72 ก (ลงวันที่ 31 พฤษภาคม 2562).

UNICEF. Control on the marketing of food and alcoholic beverages to children in Thailand: legislative options and regulatory design [Internet]. 2015 [cited 2023 Feb 20]. Available from: https://www.unicef.org/eap/reports/controls-marketing-food-and-non-alcoholic-beverages-children-thailand

Etiaba E, Uguru N, Ebenso B, Russo G, Ezumah N, Uzochukwu B, Onwujekwe O. Development of oral health policy in Nigeria: an analysis of the role of context, actors and policy process. BMC Oral Health 2015;15:56.

Ibrahim J, Ranson D. Policy development and regulation of aged care. J Law Med 2018;25(2):320-23.

Hagenaars LL, Jevdjevic M, Jeurissen PPT, Klazinga NS. Six lessons from introducing sweetened beverage taxes in Berkeley, Cook County, and Philadelphia: a case study comparison in agenda setting and decision making. Health Policy 2020;124(9):932-42.

อัครเดช มณีภาค, คณาธิป ทองทวีวงศ์. การพัฒนากฎหมาย เพื่อคุ้มครองเด็กและเยาวชนจากการเล่นเกมออนไลน์. วารสารจันทรเกษมสาร 2565;28(2):237-52.

Stockwell A, Whiteford H, Townsend C, Stewart D. Mental health policy development: case study of Cambodia. Australasian Psychiatry 2005;13(2):190-94.

Atashbahar O, Sari AA, Takian A, Olyaeemanesh A, Mohamadi E, Barakati SH. Integrated early childhood development policy in Iran: a qualitative policy process analysis. BMC Public Health 2021;21(1):649.

ดาวน์โหลด

เผยแพร่แล้ว

2024-04-30

วิธีการอ้างอิง